19 августа этого года официальный сайт Президента РФ сообщил, что администрация Президента сняла с контроля сложившуюся в городе Томске ситуацию с детскими садами.

Как уточняется в сообщении, на основании доклада губернатора Виктора Кресса руководитель администрации Сергей Нарышкин снял с контроля пункт №4 в перечне поручений. Этот список был составлен по итогам работы на территории региона 26 мая 2011 года мобильной приемной Президента. Тогда томич Александр Пономарев пожаловался на нехватку мест в детских садах. От руководства Томской области потребовали представить «в целях обеспечения в кратчайшие сроки права граждан на дошкольное образование скорректированную программу увеличения мест в детских дошкольных учреждениях Томской области».

«Известно, что в Томске действует городская долгосрочная программа «Дошкольник» на 2010-2012 годы, в рамках которой до конца этого года планируется ввести 2110 дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Кроме того, в области утверждена региональная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы». А это еще дополнительно 3570 мест только в 2011году. Всего в области планируется открыть до десяти тысяч дополнительных мест, что позволит ликвидировать очередь в дошкольные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет», – сообщается на сайте Президента.

Возможно, за 3 месяца можно составить классную программу выхода из кризиса. Как говорится, «он, конечно, может быть подводником, не без этого…» Однако никакой скорректированной программы губернатором В. Крессом в администрацию Президента РФ представлено не было.

Руководителем администрации Президента РФ совершена огромная управленческая ошибка. Снимают с контроля поручение тогда, когда оно выполнено, а не когда возвещают о планах по его выполнению.

Никакой региональной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы» ни в поисковиках, ни на официальных сайтах томских областных и городских дум и администраций вы не найдете. Странно, не правда ли: такую программу, после которой президент снимает с контроля похожую на гнойник ситуацию с детскими садами, надо бы во все газеты, да на телевидение, да на официальные порталы… Координатор Движения РДДДО в Томске Виктор Сафонов по телефону запросил у замгубернатора по соцвопросам Самокиша эту программу. Взволнованный женский голос на том конце трубки пообещал выслать текст в конце недели, сославшись на занятость…

В общем, похоже, наеб обвели вокруг пальца и Нарышкина, и Медведева наши доморощенные хитрецы.

Судите сами.

В городе Томске на сегодняшний день очередь в детские сады среди детей от 1,5 до 6 лет составляет более 12000 человек. Детей от 0 до 1,5 лет – еще около 12000, и при этом отсутствует тенденция к уменьшению рождаемости. Ежегодно очередь в детские сады города только увеличивается. Обычное явление – получение путевки в детский сад на 4-м году жизни ребенка. При этом пособие по уходу за ребенком выплачивается матери до достижения им 1,5-летнего возраста. Сумма пособия на 25% (на второго ребенка) и на 70% (на первого ребенка) меньше прожиточного минимума даже взрослого человека. Пособие на детей 1,5-3 лет составляет менее 200 рублей.

В 2010 – 2011 годах (и вообще за 20 последних лет) в городе построен лишь один детский сад. В марте 2010 года укомплектованность муниципальных учреждений дошкольного образования относительно проектной мощности и предельной наполняемости в соответствии с лицензией на образовательную деятельность, в среднем, превышала установленные нормативы на 26%. А уже по итогам комплектования муниципальных детских садов к концу 2010 года на 14033 лицензированных места в детских садах приходилось не менее 20237 воспитанников МДОУ, то есть превышение всех возможных норм по укомплектованности детских садов города увеличилось почти вдвое – до 49%. Только в среднем.

Эти данные подтверждаются конкретными примерами по отдельным ДОУ, выявленными в ходе судебного разбирательства по искам родителей к мэрии Томска об обеспечении предоставления их детям места в муниципальном дошкольном учреждении. Томский областной суд отменил положительное для родителей решение районного суда и лишил детей этих родителей права на дошкольное образование; теперь судьи Советского районного суда штампуют отрицательные решения.

Вот какими планами в апреле 2010 года делился губернатор Кресс[1]:

Кроме того, детей в возрасте до 1,5 лет в Томске еще около 12000 (они учитываются местным департаментом образования «автоматически» после рождения, но предусмотрительно не заносятся в отчеты). Даже если, в соответствии со среднероссийской статистикой, 80% из них все-таки пойдут в детский сад, то, следовательно, очередь в детские сады на данный момент составляет почти 23000 детей. Таким образом, очередь в Томске только за 1 год увеличилась фактически на 5000.

Как видно из приведенной таблицы, очереди в детские сады по всем категориям спустя год после опубликования планов губернатора увеличились даже с учетом чудовищного «уплотнения» групп в 2010-м.

В своей предвыборной программе в 2008 году будущий мэр Томска Николайчук («Единая Россия») прямо пообещал своим избирателям, что проблему доступности дошкольного образования он решит за счет внедрения групп кратковременного (3-5 часов) пребывания детей (ГКП). Именно этот способ, как чуть ли не основной, предусмотрен для решения проблемы в упомянутой региональной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы», а также в городской программе «Дошкольник» (2010-2012 гг.). Даже дураку (но не мэру) ясно: в наше время чтобы содержать и себя, и детей, работать нужно обоим родителям… Последствия этого «управленческого хода» таковы: в то время как сейчас из 810 созданных мест в ГКП пустует 355 (44%), обеспеченность детей-очередников местами в детских садах Томска составляет около 33%! Налицо неэффективное использование бюджетных средств! Более того: «блестяще» проведенное в 2010 году уплотнение детсадовских групп (именуемое на местном чиновничьем языке «рациональным использованием площадей групповых ячеек») вопиюще нарушает действующие СанПиНы и Типовое положение о ДОУ, принятое Правительством РФ в 2009 году. Но местным прокуратуре и санэпиднадзору – все принципиально божья роса.

Между тем Томская областная и городская администрации только в период с 27 декабря 2007 года по настоящее время потратили на профессиональный футбольный клуб «Томь» 2,5 млрд. руб., в т.ч. в 2010-2011 гг. 600 млн., в виде бюджетных гарантий под кредиты клубу, которые он не возвращал заемщикам. Существует заключение от 2008 года и.о. председателя Счетной палаты г. Томска Б.П. Сунгурова (копия имеется) о том, что финансовое состояние некоммерческого партнерства «ПФК «Томь» не позволит ему вернуть эти деньги кредиторам, и бюджет потеряет данные суммы. Губернатор Томска (бывший президент ФК «Томь» по совместительству) и спикер Томской областной думы были главными лоббистами этих трат.  (Нынче последний от ФК "Томь" изо всех сил открещивается.) Спикер Томской городской думы, в совсем недавнем прошлом – замгубернатора по социальной политике (!!!) сейчас является президентом ПФК «Томь»[3]. Эти средства могли бы полностью решить проблему очередей в детские сады Томска.  В настоящее время прокуратурой возбуждено уголовное дело о хищении в особо крупном размере (400 000 долларов США) при покупке клубом в 2006 году, когда были направлены первые бюджетные деньги на поддержку «Томи», трансфера нападающего Павла Погребняка, этот факт получил широчайший резонанс в СМИ.

К 2012 году, по самым скромным подсчетам, за счет перехода в категорию очередников детей второй половины 2009 – первой половины 2011 года рождения, очередь пополнится еще как минимум на 7-8 тыс. человек ежегодно. Предоставлено в этом году, напомню, 4200 мест. Большинство из них – детям 3-4 лет. Это означает, что ни выпуск 2011 года, ни планируемое к вводу количество новых мест в принципе не удовлетворят потребности населения. Следовательно, программы провалены.

В марте 2012 года срок действия полномочий губернатора Томской области Виктора Кресса истекает, и, как неоднократно заявлял сам губернатор, оставаться на этом месте он в дальнейшем не намерен.

Знаменитое решение губернатора о возврате зданий детских садов по прямому назначению НИЧЕМ НЕ ПОДКРЕПЛЕНО ЮРИДИЧЕСКИ. Нет никакого постановления или распоряжения. Уйдет губернатор – и все забудут про этот фонтан красноречия. Сколько там чего возвратят детям из зданий детсадов после всего этого – баааальшой вопрос... 

Выражаю громадную благодарность члену Общественной палаты РФ, председателю РОО «Право ребенка» Б.Л. Альтшулеру за помощь в доведении данного материала до сведения заместителей руководителя администрации Президента РФ. Надеюсь, что вопрос не замылится.

Все, что вы сейчас здесь прочтете, соответствует общеизвестному «Все тайное рано или поздно становится явным».

4 февраля 2011 года в блоге одного из наших активистов появилась заметка «Государство хочет разделить оплату за обучение и содержание в МДОУ». Откровенно говоря, поначалу мы известие, о котором говорилось в заметке, восприняли спокойно. В ней говорилось о том, что в Распоряжении Правительства РФ от 25.12.2008 N 1996-р (ред. от 08.12.2010) "Об утверждении плана подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года" в п.37 гл. 9 есть такое мероприятие: "Разделение оплаты образования и содержания детей в дошкольных учреждениях". Ответственными были назначены Минобрнауки РФ и губернаторы. К декабрю 2010 года были разработаны методические рекомендации на эту тему.

Ну в самом деле, ничего особо страшного нет в разделении финансовых потоков на содержание и на образование ребенка. Первое ведь оплачивают муниципальные власти, второе – региональные. Видимо, нынешний алгоритм движения этих денег чем-то не устроил Правительство России, вот оно и распорядилось. К тому же главная фраза, обозначающая планы правительства, была довольно безобидной:

«В дошкольных образовательных учреждениях применяется принцип долевого нормативного финансирования. Его задача - реформировать и модернизировать систему финансирования дошкольных образовательных учреждений на основе внедрения долевых схем финансирования образовательно-воспитательного процесса и затрат на содержание ребенка: финансирование первого за счет бюджета, второго - за счет родителей на нормативной основе [т.е. по закону – до 20% от общей стоимости. - РДДДО] при адресной социальной поддержке малообеспеченных семей».

Но «непонятки» оставались: в чем тут модернизация? Чувствовалось нутром (не даст Б.Л. Альтшулер, член Oбщественной палаты РФ, соврать): чем-то это пахнет. Зачем это разделение, ведь деньги не теряются?

Вчера мы получили исчерпывающий ответ, зачем.

Сейчас в разных регионах стоимость содержания ребенка в муниципальном садике от 3,5 до 9 тысяч рублей (без данных по Крайнему Северу), из которых не более 20% оплачивают сами родители. При этом они за это получают от государства компенсацию, в определенной зависимости, в размере от 20% от внесенной ими оплаты. Так вот, скоро мы будем оплачивать 100% от содержания наших детей в муниципальном саду.

26 марта 2011 года РИА «Новости» распространило любопытную новость:

"Минздравсоцразвития России предлагает в 2011 году рассмотреть возможность расширения использования средств маткапитала за счет возможности оплаты из этих средств содержания [выделено автором. – РДДДО] детей в детских садах и школах, говорится в докладе об итогах работы Минздравсоцразвития России за 2010 год и планах работы на 2011 год.

"В 2011 году будет продолжена работа по совершенствованию механизма использования средств материнского капитала. В частности, будет проработан вопрос о возможности использования данных средств на оплату содержания детей в организациях, оказывающих образовательные услуги", - говорится в документе".

Эту новость растиражировали десятки сайтов, опубликовала «Российская газета» - рупор официоза.

А вот в самом докладе, опубликованном на сайте Минздравсоцразвития, эту цитату мы найти не смогли. Странно. Неужели РИА "Новости" запустило «утку»? Ну, это вряд ли. Наверное, эту фразу таки вырезали из публикации на сайте министерства, потому что эта новость, в общем-то, в докладе наиболее сенсационная. И самая скверная для граждан.

Муниципалитеты и регионы давно, бедные, плачутся о недостатке средств. Надо строить новые садики, общество волнуется: голодовки, петиции Президенту, Генеральному прокурору и тем кто поменьше… Суды вот научились выигрывать… Что же последует за вот этим предложением Минздравсоцразвития? Вывод напрашивается только один: теперь надо ждать, что будет принят некий нормативно-правовой акт, по которому содержание в детском саду полностью ляжет на плечи родителей. Что ж, логичное решение, ведь у властей есть более важные проекты, на которые нужно спустить деньги налогоплательщиков, нежели заняться строительством детских садов: резиденции, профессиональные футбольные и хоккейные клубы, олимпиады, чемпионаты мира по футболу, содержание Северного Кавказа... А если тут на всяких детей тратиться, то ведь и разориться можно! Гражданам пора и честь знать! "Так нету у нас денег-то", - сказали несознательные граждане. Ведь по статистике, от 70 до 80% трудоспособного населения имеют месячный доход не больше 20 000 рублей. «Как это нет денег? – удивилось государство, - а материнский капитал?!»

Да, но почему только содержание, а, например, не образование или даже и то и другое? А ларчик просто открывается: по статье 43 Конституции у нас государство гарантирует бесплатное дошкольное образование. Поднять руку на Конституцию Российской Федерации в этой части у Минздравсоцразвития и партии «Единая Россия» кишка тонка. А вот про содержание ребенка в садике в Конституции ничего не говорится. К тому же, если взвалить содержание в детском саду на плечи родителей, то можно убить сразу нескольких зайцев. Во-первых, можно завысить его стоимость и получать за это откаты от поставщиков товаров и услуг. Во-вторых, можно сократить очередь: не у каждой семьи, где один ребенок, есть возможность платить такие деньги, особенно у тех семей, где два и больше детей-дошкольников. Например, в Смоленске, Барнауле, Белгороде 3-5 тысяч – это, в общем-то, приличные деньги. Да и в Ближнем Подмосковье 10000 – тоже не баран чихнул. Те, у кого двое детей и больше, тоже призадумаются. Подумают люди и скажут: ляд с ним, с государством, бабушки посидят. А властям только этого и надо. Бодрый рапорт наверх: очередей нет! В-третьих, можно сэкономить на более важные вещи (см. выше) кучу бабок. По очень грубым подсчетам, где-то под триллион в год на всех уровнях власти. В-четвертых, можно хорошо попиариться партии «Единая Россия» (уж она-то такой законопроект протолкнет): смотрите, наивные вы наши, мы о вас заботимся, теперь и на это можно материнский капитал потратить. Ни в чем себе не отказывайте! Ну и в-пятых: стоимость строительства новых детских садов и их амортизацию можно будет включить в стоимость содержания ребенка. Таким образом, строительство детских садов можно будет осуществить... за счет родителей. А что: 1 млн. рублей за место (меньше не нарисуют) / 20 лет службы / 12 месяцев = 4167 рублей в месяц с родителя. Для маткапитала вместе с нынешней стоимостью содержания вполне подъемно. Сейчас попилим, а деньги в бюджет вернутся.

Правда, здорово придумали?

Возможен, кстати, и иной вариант развития событий: родители, в принципе готовые оплатить содержание ребенка в садике, в том числе и из средств материнского капитала, получат первоочередное право на получение путевки. Муниципалитетам не впервой чихать на Конституцию, которая запрещает дискриминацию граждан на получение образования по какому-либо признаку.

Что ж, мы получили очередное свидетельство того, что государство пытается решить свои проблемы за наш счет. Классика жанра: одной рукой даю, другой забираю. Потому как содержание детей в садах – на 80% обязанность властей.

Сначала у наших детей забрали детские садики. Затем их поставили в очередь. Затем сады строить перестали. Затем "уплотнили". Затем начали продвигать частные детские сады. Теперь хотят, чтобы мы за все это заплатили. Каким будет следующий шаг властей по обиранию родителей своих маленьких граждан?

Не пора ли, дорогие граждане родители, показать свое возмущение? Думаем, 1 июня – в День защиты детей – самая убедительная дата. Будем сидеть дома – потеряем деньги, которые мы бы могли и без того потратить на детей.